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                    交通部:禁止私家車接入“專車”平臺參與經營

                         發布時間:2015-01-09 

                    昨日,針對近期一些打車軟件提供的“專車”服務,交通運輸部表示,各類“專車”軟件公司應當遵循運輸市場規則,禁止私家車接入平臺參與經營。

                      近日,北京、廣州相繼認定打車軟件提供的“專車”服務為非法運營。交通運輸部有關部門昨日表示,“專車”服務應根據城市發展定位與實際需求,與公共交通、出租汽車等傳統客運行業錯位服務,開拓細分市場,實施差異化經營。各類“專車”軟件公司不僅僅是提供一個運輸供需撮合平臺,而應當遵循運輸市場規則,樹立品牌意識,承擔應盡責任,禁止私家車接入平臺參與經營,讓使用“專車”服務的乘客更加安心、放心出行。

                      同時,交通部對“專車”軟件的積極作用進行肯定,當前各類“專車”軟件將租賃汽車通過網絡平臺整合起來,并根據乘客意愿通過第三方勞務公司提供駕駛員服務,是新時期跨越出租汽車與汽車租賃傳統界限的創新服務模式,對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用。

                      交通運輸部強調,應堅持“以人為本、鼓勵創新、趨利避害、規范管理”的原則,鼓勵并規范出租汽車和汽車租賃服務模式創新,杜絕侵害乘客利益和影響市場公平競爭秩序的非法營運,營造開放、公平、有序的市場環境。

                      聲音

                      交通部禁止私家車接入平臺參與經營是“堵”,接下來還需要“疏”,規范和發展要并舉。

                      出租車行業的信息化發展是一個不可阻擋的趨勢,要依法有序地把愿意從事租賃運營的私家車車主納入正軌。問題在于怎樣有序放開出租市場,讓私家車愿意接受監管。

                      未來應該制定出信息化租車的管理條例,對駕駛員、車輛以及運營組織的資質進行規范。建議在建立市場準入機制上,一定不要高收費,要從創新驅動上想辦法。

                      ——北京交通大學服務經濟與新興產業研究所所長馮華

                      ■ 焦點

                      1 提供租賃公司車輛 “專車”能走多遠?

                      某叫車平臺負責人稱,汽車租賃公司實行總量控制,想擴大市場仍存困難

                      昨日,一家“專車”叫車平臺運營企業的負責人認為,交通運輸部雖然表示可通過軟件向乘客提供正規租賃公司的車輛,但由于我國對汽車租賃公司也實行總量控制和配額管理的方式,合規的“專車”有限,想要擴大這種預約服務其實非常困難。

                      該負責人介紹,他們從一開始進入市場就嚴格遵守相關法規,車輛來自有資質的汽車租賃企業,司機來自勞務派遣公司,叫車平臺則將這兩塊服務捏合在一起。

                      “這樣的操作模式,從目前的法律規定上來說,沒有問題,但這種模式不具有可持續性。”他說,我國對汽車租賃公司也實行總量控制和配額管理,這就遏制住了合規“專車”發展數量,預約市場就非常難擴大。“所以,我們現在只做正規的租賃公司,發展步子不大。”

                      “但多樣化的出租車服務,‘約租出租車’以及商務類用車的推廣是大趨勢。”這位負責人說,在歐美一些發達國家,這種出租車服務類型已經非常普遍,“約租出租車”的數量甚至超過路上跑的“巡游出租車”。為了滿足不同檔次的用車需求并保護普通出租車司機的利益,可以設置一個價格保護機制,比如限定 “約租出租車”的價格是普通出租車的數倍,讓市場去自由選擇。此外,還可以從政策上給予一些優惠,這樣既保留了基本的出行需求,也引入了競爭,對消費者是好事。

                      同時,出租車公司也參與到市場中,比較理想的狀態是,租車平臺可以對接很多約租出租車服務公司,平臺的功能是提供不同的選擇給乘客。

                      2 正規出租車公司能否多樣化經營?

                      專家稱現有出租車服務單一,應發展高、中、低檔車輛,滿足商務用車需求

                      中國道路運輸協會秘書長王麗梅表示,“專車”利用私家車運營于目前的相關法律以及管理規定來看,屬于非法運營,也就是“黑車”。但出租車服務單一、陳舊已經不適應現在的出行需求,她建議,出租車也應該區別高、中、低檔的車輛,并提供多樣化的服務,以滿足普通以及商務用車的需求。

                      一位不愿意透露姓名的出租車公司負責人透露,從去年開始,“專車”的介入已經對出租車運營帶來一定的影響,雖然影響不明顯,但“專車”與出租車之間的界限不以政策法規劃清,影響將會持續。“現在開會,有些司機抱怨,也聽說有一些司機不干正規出租,買了個車干‘黑車’去了。”他說。

                      作為出租車運營企業的負責人,他對“專車”并不排斥,反而認為,由于手機軟件的介入,使商務用車和預約用車結合在一起,方便了乘客,應該鼓勵。“其實北京出租車市場一直存在商務用車,長久以來的模式是在酒店門口趴活,或者長期包車。”但這部分量非常少。這幾年,出行方式在改變,這塊的需求量也在猛增,而商務用車的基數并沒有大幅增加。

                      不論是出租車公司還是租車公司,都需要許可的,這是制約數量發展的最大問題。這位負責人說,供給無法滿足需求,滋生出“專車”等類型的用車。

                      其實,正規出租車公司可以為乘客提供多樣化的租車服務,購買不同檔次的車輛。“上世紀90年代,其實北京有5、3、2的要求,就是說50%低檔車、30%中檔車、20%高檔車,租價也不一樣,但后來取消了。目前就幾家出租車公司可以有高檔車,為‘兩會’等會務用車準備。”

                      他認為,政府主管部門應該根據大家的需求,主動研究市場,提出解決方案,他建議可以放開商務用車這種服務的限制,允許其他出租車公司進入商務用車市場,并放開商務用車定價。

                      ■ 講述

                      “專車”司機:

                      最怕“降星”影響接單量

                      來京十余年的張師傅以前是一家公司的司機,熟悉北京路況,2014年6月份成為“專車”司機。“我是以勞務公司人員身份駕駛專車,所駕駛車輛屬汽車租賃公司。”張師傅說。

                      據他介紹,他一個月能掙7000元,“最大的成本是公司要從每單業務中抽取20%的費用,其余成本還有保養費、油費等,但現在掙的是原來的一倍。”

                      他認為,他駕駛的“專車”和“黑車”有區別。“我們都經過培訓和考核,車輛、身份信息、家庭住址等信息均在公司有備案。在服務上,專車提供飲用水、紙巾,接單后,乘客會收到車輛信息、司機電話等信息,這都和‘黑車’有別。”張師傅說。

                      在從事半年多的專車服務中,張師傅最擔心的是接客人遲到:“遲到的話,乘客可能會投訴。”如果被客人投訴,系統會降低對他的評分星級,輕則會在某段時間降低訂單呼叫頻率,重則手機會被“靜默”一天。

                      張師傅認為,北京出租車市場缺口較大,“希望政府能夠為我們組織一個統一管理的公司,既打消公眾疑慮,也讓我們安安心心地掙錢。”(郭超 賈世煜 侯潤芳)

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